Состав и содержание проектной документации объектов капитального строительства определяет Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, которым утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Именно по этому документу застройщики, проектировщики и эксперты проверяют комплектность ПД перед подачей на негосударственную экспертизу.
В статье — полный перечень разделов для объектов производственного и непроизводственного назначения (п. 3.1 Положения), отдельный состав для линейных объектов (п. 3.2 Положения), а также документы, которые нужно приложить к заявлению. Формулировки приведены по действующей редакции — чтобы вы могли использовать статью как чек-лист при сборке комплекта.
❓ Краткий ответ для тех, кто торопится — в разделе FAQ: Какие документы нужны для прохождения экспертизы проектной документации?
Важно знать
Неполный комплект и неправильные названия разделов — самая частая причина задержки экспертизы. Проверяйте наличие всех обязательных разделов по ПП 87 ещё до подачи и используйте официальные формулировки в названиях томов — это экономит до 5–7 рабочих дней на коммуникации с экспертами.
Сводная таблица: разделы ПД по ПП 87
Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (пункт 3.1 Положения).
| № | Раздел проектной документации |
|---|---|
| 1 | Пояснительная записка |
| 2 | Схема планировочной организации земельного участка |
| 3 | Объёмно-планировочные и архитектурные решения |
| 4 | Конструктивные решения |
| 5 | Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения (6 подразделов) |
| 6 | Технологические решения |
| 7 | Проект организации строительства |
| 8 | Мероприятия по охране окружающей среды |
| 9 | Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
| 10 | Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства |
| 11 | Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства |
| 12 | Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос |
| 13 | Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Источник: Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», пункт 3.1 утверждённого им Положения. Актуальная редакция — на Официальном интернет-портале правовой информации.
12 разделов проектной документации: подробный разбор
Ниже — содержание каждого обязательного раздела ПД для объектов капитального строительства (не линейных). Состав подразделов и отдельные требования к содержанию установлены в соответствующих пунктах ПП 87.
Пояснительная записка
Реквизиты исходно-разрешительных документов, сведения о земельном участке, технико-экономические показатели объекта, данные о потребности в инженерных ресурсах, сведения о проектной организации.
Схема планировочной организации земельного участка
Характеристика участка, обоснование границ, организация рельефа, решения по благоустройству и озеленению, генплан с расположением зданий, сооружений и подъездов.
Объёмно-планировочные и архитектурные решения
Пространственная организация зданий, планы этажей, фасады, разрезы, экспликация помещений, обоснование выбранных архитектурных решений и отделочных материалов.
Конструктивные решения
Основания и фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, защита от техногенных воздействий, узлы и детали, расчётные обоснования прочности и устойчивости.
Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения
Единый раздел, включающий 6 подразделов (а–е). Не все подразделы обязательны для всех объектов — ненужные могут не разрабатываться при наличии обоснования в задании на проектирование. Технологические решения с 2022 года вынесены в самостоятельный раздел 6.
Технологические решения
Технологическая схема производства, сведения о сырье и материалах, характеристика и обоснование оборудования, численность работающих, производственные нагрузки, безопасность. Обязателен для производственных объектов, для непроизводственных — при необходимости.
Проект организации строительства
Календарный план, стройгенплан, технологическая последовательность работ, обоснование потребности в кадрах и ресурсах. Также включает проект работ по сносу объектов на участке (при необходимости).
Мероприятия по охране окружающей среды
Оценка воздействия на окружающую среду, защита атмосферного воздуха, водных объектов и почв, обращение с отходами строительства и эксплуатации.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Расчёты пожарного риска, системы противопожарной защиты, пути эвакуации, решения по огнестойкости конструкций и автоматическим установкам пожаротушения и сигнализации.
Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства
Требования к режиму эксплуатации, контролю технического состояния, периодичности и составу работ по техническому обслуживанию, инструкции для эксплуатирующей организации.
Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства
Пандусы, лифты, специальные санузлы, тактильная плитка, звуковые маяки, нормативные габариты путей движения — разрабатывается для объектов, в которых предусматривается доступ маломобильных групп населения.
Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта
Сметная документация разрабатывается в случаях, установленных пунктом 3.4 Положения: при финансировании строительства, реконструкции или сноса объекта за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо средств юридических лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ (государственные корпорации, публично-правовые компании, хозяйственные общества с государственным участием и др.). Для таких объектов смета направляется на проверку достоверности определения сметной стоимости (регулируется ПП РФ от 18.05.2009 № 427).
Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Состав этого раздела определяют специальные требования законодательных и иных нормативных правовых актов РФ (включая подзаконные акты) для отдельных типов объектов: опасные производственные объекты, объекты использования атомной энергии, гидротехнические сооружения и др.
Состав ПД для линейных объектов
Для автомобильных и железных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, сетей инженерно-технического обеспечения и других линейных объектов пункт 3.2 ПП 87 устанавливает отдельный состав из 10 разделов. В нём нет архитектурных решений и доступа инвалидов, зато есть специфические разделы про полосу отвода и инфраструктуру.
| № | Раздел (линейный объект) |
|---|---|
| 1 | Пояснительная записка |
| 2 | Проект полосы отвода |
| 3 | Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения |
| 4 | Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта |
| 5 | Проект организации строительства |
| 6 | Мероприятия по охране окружающей среды |
| 7 | Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности |
| 8 | Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта |
| 9 | Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта |
| 10 | Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Источник: Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, пункт 3.2.
Документы к заявлению на экспертизу
Комплектность документов к заявлению на экспертизу определяется статьёй 49 Градостроительного кодекса РФ, а также (по аналогии) пунктом 13 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы, утверждённого ПП РФ от 05.03.2007 № 145, — с учётом специфики негосударственной экспертизы, которую проводят аккредитованные организации (ПП РФ от 31.03.2012 № 272). Помимо самой проектной документации к заявлению прикладывается обосновывающий пакет:
- Заявление на проведение экспертизы с указанием объекта и заказчика (форма — по регламенту экспертной организации).
- Задание на проектирование, утверждённое заказчиком.
- Результаты инженерных изысканий и положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий. Без последнего экспертиза проектной документации не проводится, кроме случая комплексной экспертизы, когда оба вида экспертизы проводятся одновременно в одном экспертном органе (ст. 49 ГрК РФ; п. 44(2) Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145).
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — действующий на момент подачи.
- Технические условия на подключение к сетям (электричество, водоснабжение, канализация, газ, теплоснабжение, связь).
- Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок либо иное законное основание пользования — собственность, аренда, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения, сервитут (в том числе публичный — для линейных объектов).
- Выписка из реестра членов СРО проектной организации — если проектирование выполнял член СРО (для ряда заказчиков и объектов членство в СРО не требуется — см. ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ).
- Документ о согласовании отступлений от нормативов — при наличии специальных технических условий (СТУ).
Требования к оформлению
Формат подачи
С 2022 года проектная документация направляется на экспертизу преимущественно в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (63-ФЗ). Отдельные разделы представляются в виде XML-файлов по схемам, утверждённым Минстроем России (сметная документация, пояснительная записка и др.). Бумажная форма — в исключительных случаях, прямо предусмотренных нормативными актами.
Подписи и печати
Разделы подписываются главным инженером проекта (ГИП) / главным архитектором проекта (ГАП) и ответственными специалистами. Электронные документы — ЭЦП уполномоченного лица проектной организации.
Нумерация и оглавление
Каждый раздел оформляется отдельным томом с титульным листом, оглавлением и сквозной нумерацией страниц. Названия томов — точно по ПП 87, чтобы эксперт не тратил время на поиск соответствий.
Актуальность
ГПЗУ, ТУ и иные исходно-разрешительные документы должны быть действующими на дату подачи заявления. Истёкший срок — одна из самых частых причин возврата комплекта без рассмотрения.
Практические советы
- Перед подачей пройдитесь по сводной таблице выше как по чек-листу: каждый обязательный раздел = отдельный том с правильным названием.
- Если какой-то подраздел раздела 5 не нужен (например, газоснабжение отсутствует) — укажите это в задании на проектирование с обоснованием, иначе эксперт потребует разъяснений.
- Проверьте соответствие дат: ГПЗУ, ТУ, правоустанавливающие документы должны быть действующими на день подачи заявления.
- При подаче в электронном виде заранее убедитесь в действительности ЭЦП — частая причина задержек уже на этапе приёма.
- Если сомневаетесь в комплектности — воспользуйтесь бесплатной предварительной проверкой: наши специалисты сверят ваш комплект с ПП 87 до официальной подачи.
Частые вопросы по ПП 87
Собрали все разделы — что дальше?
Мы бесплатно проверим комплектность вашего пакета на соответствие ПП 87 до официальной подачи — сэкономим время и снизим риск замечаний. Подайте заявку на экспертизу или уточните стоимость в калькуляторе.